乐清殡葬改革 通告( 乐清殡葬)

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殡葬既是传承文化的载体，又是封建迷信、陈规陋俗生存的土壤，殡葬改革牵动着全社会的神经。

2017年6月23日，乐清市举行丧葬礼俗整治工作6000人动员大会，向千年陋习全面宣战，实施丧葬礼俗整治“五个不超”“五个禁止”“五个规定”等，丧事简办蔚然成风，为深化培育良好新风尚打下了坚实基础。2018年6月，乐清市被列为省殡葬综合改革试点。2019年1月1日开始，全市扩大丧事集中办理范围。

如今，丧事集中办理已成为群众内心自觉行动，丧葬礼俗整治成果得到有效巩固，群众殡葬观念发生了极大的变化，乐清殡葬改革正在走向深水区。

集中办丧 文明殡葬新风俗

6月13日中午，盐盆街道一位93岁的老人去世，4小时后遗体就被送往殡仪馆，6月16日老人顺利出殡。盐盆街道移风易俗监察中队队长叶开标说，老人的儿女对丧事集中办理，只要一个电话，全程一条龙服务，他们很满意。

“接到丧户电话，我们刚坐下来吃午饭，就赶过去办理相关手续了。”叶开标说，“从老人去世到送殡仪馆，前后只有4个小时，除了至亲外，几乎没影响周边其他人员，家里没有任何布置，要放在以前是不敢想象的，这就是集中办丧带来的改变。”

2017年以来，乐清市针对长期以来丧事大操大办、相互攀比、社会资源浪费的“千年陋习”，在全市开展丧葬礼俗整治，当年9月，集中办丧范围在原来建成区范围内12个村和12个社区的基础上新增27个村。2019年1月再次扩大丧事集中办理范围，将18个镇（街道）共706个村居（村居规模调整前）纳入到集中办丧范围内，涉及人口约104万，约占全市人口的80%。

干净明亮的大厅，宁静肃穆的守灵室，面对逝者，亲人们安静地陪伴着，友人在此庄重告别……这是6月19日乐清市殡仪馆守灵中心里展现的一幕。据悉，乐清殡仪馆有守灵室53个，守灵室既赋予逝去的生命神圣尊严，也为亲属提供了便利和人性化服务。

上周末，在市殡仪馆一个守灵室门口，林先生在灵堂前鞠了几躬后，轻声安慰家属。随后，林先生又跟几个相熟的朋友聊了一会，就起身离开了。整个悼念过程，不足半个小时。

“实行集中办丧后，我有两个朋友长辈的后事同时在殡仪馆办理，我们再也不用两地跑了。你看，我下午花了一个小时，两户人家都表达了哀悼之情。”林先生说，这要放在以前，一户人家至少要待上一个晚上，两户人家就是两晚，主人家招待辛苦，我们赶过去待一个晚上也很累。而在三年前，林先生曾一个月时间跑了20多次白喜事，“大部分的时间，都在赶各个白喜事的场，如果不去，会心生芥蒂。”林先生坦言，随着集中丧事办理的开展，可以节省很多时间，人也轻松多了。

同时，乐清在集中办丧过程中，坚持抓实抓细抓到位，2017年7月以来，保持丧事巡查监管高压态势不放松，截至今年5月底，我市共有丧事活动13379例，其中2019年以来集中办丧2293例，累计查处党员干部违规办丧51例、处理59人，问责监管不力的相关责任人405人次。

6月5日，虹桥南屿社区一位90岁的老人去世，6月7日上午出殡，因送殡队伍用车有7辆，超标2辆，当天下午丧者家属被虹桥镇移风易俗监察中队约谈。丧者家属对违规行为做出了深刻检讨，并被罚没1000元文明办丧保证金。

殡葬综合改革是一项艰巨复杂的社会风俗革命，是破除陈规陋习的系统工程。在乐清市委市政府的高度重视下，坚持以群众为中心，察民情、听民声、解民忧，将殡葬改革移风易俗的具体要求量化，如规定殡期不超3天，车辆不超5辆，平时用餐不超5桌，出殡酒席总数不超过20桌，党员干部、公职人员出殡酒席置办总数不得超过10桌等，通过对具体量化要求的严格管理，有效地遏制了丧葬陋习，办丧费用从平均40万元，减至3万元左右，费用减少92.5%，每年可节约社会资金约20亿元。

便民至上 办丧手续实现“零跑”

定制公交

6月14日，南岳镇后塘村一位88岁的老人去世，南岳镇移风易俗监察中队接到村干部第一时间上报的亡故信息，马上来到丧户家里办理丧事审批手续，与丧户签订《丧事集中办理承诺书》。现场工作人员直接通过“殡仪服务APP”，为丧户预约遗体接运时间、预定守灵室等相关服务。从2017年11月实行丧事审批手续“最多跑一次”以来，南岳镇一直上门为群众办理手续，如今有了“殡仪服务APP”，群众不需要专门再跑一趟殡仪馆了，南岳镇工作人员张武介绍。

6月18日中午12时许，雁荡镇跳头村一位88岁的老太太去世。12时40分，村网格员在微信群里汇报已与丧户做好沟通，准备好《村居死亡证明》和相关材料，14时10分，雁荡镇移风易俗监察中队的工作人员来到丧户家办理相关手续，15分钟一切办妥。

6月12日14时许，柳市殿后村一位88岁的老人去世，老人家属第一时间主动联系柳市镇移风易俗监察中队，上报丧情讯息，工作人员通过电话告知后，马上上门办理相关事宜，丧户家对丧事一切从简办理，6月14日上午顺利出殡。

如今，在各乡镇（街道），丧户家属只需向村里或者乡镇（街道）报告丧情信息，相关工作人员就会先行在电话里告知需准备的材料并与家属约定好上门办理的时间，接下来只需在家中等候乡镇（街道）工作人员上门办理手续即可，不用跑乡镇（街道）和殡仪馆办理丧事手续了。

据市殡改办介绍，在2017年开展丧葬礼俗整治后，殡期缩短到3天，群众反映丧事相关手续办理繁琐，需要跑至少4个地方，有时候光办手续就要1天，根本来不及。在市委市政府的高度重视下，2017年11月，我市出台了《关于丧事审批手续集中办理的通知》，将丧事管理、死亡证明、户籍注销等统一集中到乡镇（街道）办理，公安、卫生部门将死亡户籍注销、《居民死亡医学证明（推断）书》等手续授权给乡镇（街道）综合服务窗口或职能办公室，实现了丧事管理、死亡证明、户籍注销等事项“一窗受理、一窗办结”，群众“最多跑一次”。

随着我市殡葬改革工作的推进，各项便民服务措施也在同步提升，2019年3月，乐清推出了“殡仪服务APP”，配发终端平板电脑给乡镇（街道），办丧群众可通过该APP，直接向市殡仪馆预约遗体接运时间、预定守灵室、选择相关殡仪服务、预约火化时间等，群众不用专门再跑一趟市殡仪馆。同时，市殡改办将丧事手续办理与殡仪服务事项进行整合，由乡镇（街道）移风易俗专职队员上门办理或者由村干部、网格员代办，实现丧事手续办理群众“零跑”，全流程仅需半小时，极大地方便了群众，助推乐清简俭办丧新风尚。

优化服务 殡仪配套全面提升

乐清市殡仪馆集中办丧。郑剑佩 摄

在乐清市殡仪馆C区，大楼三楼共有21个家属休息室，部分办丧群众在休息室内休息。四楼共有23个休息室，工人正在进场粉刷墙面，到7月上旬，家属休息室再添置一些设备后，就能投入使用了，届时家属休息室增加到44个。

“房间改造前是员工休息室，集中办丧后，家属休息室有限，我们就把员工的休息室腾出来，改造后给家属使用。”乐清市仁和殡仪服务有限公司副经理倪杨西介绍，随着全市移风易俗工作的深入，乐清市殡仪馆的服务也在不断优化提升。

“不久前，有家属向我们反映，守灵室的空气流通不畅，我们提升了新风系统功率。”倪杨西说，我们随后了解到，问题主要出在吸烟群体较大，我们在这次的改造中，C区增加一个室外吸烟区，AB区增加4个吸烟区。

2017年以来，乐清累计投入4000万元对市殡仪馆进行改扩建、提升整改，共改（扩）建53个守灵室，守灵室内设中央空调、新风系统、直饮机等，在守灵中心放置沙发、凳子、茶几等设施，配套建设家属休息室；改建食堂，采取社会化运营方式为群众提供就餐服务，能够同时容纳600人就餐；建设停车场，提供114个停车位；改造提升殡仪馆内部绿化、设施等；在市殡仪馆全面推行阳光业务流程，将遗体接运时间、火化时间等在电子显示屏上公开，由群众自由选择。

每一项殡仪配套服务全面提升的背后，是服务的人性化和精细化的体现。

“现在很方便，结算可以移动支付，坐公交可以预约定制公交，这些服务项目都很接地气，给老百姓带来了很大的便利。”吴先生从柳市镇黄华社区乘坐定制公交到乐清市殡仪馆，收费仅 5 元/人，一行家属有20多人，只要100多元，比原来的包车便宜了一千多元。

“定制公交开通以来，市民已经定制班线142户次。”乐清市运输集团利民客运服务有限公司经理郑秀芝介绍，为了方便偏远地区的丧户往返市殡仪馆，在市委市政府的高度重视下，有关部门通过协调，开通了定制班线，采取灵活预约发车与定点发车的方式，点对点服务，上门接送，为偏远地区丧户在办丧过程中往返殡仪馆提供了便利的交通服务，节省了丧户办丧交通费用的支出。

郑秀芝介绍，此次开通了6条线路，调遣了7辆定制班线车辆，对柳市镇黄华、长岐、七里港三个社区，磐石、芙蓉、淡溪、南塘、清江等乡镇集中办丧的丧户进行服务。此外，乘坐该定制班线，残疾人等对象凭有效证件享受乘车优惠；智能支付、支付宝乘车码、公交充值卡等支付方式可享8折优惠。

开拓创新 巩固殡改成果

乐清在殡葬改革过程中，18个镇街纳入集中办丧，还有大荆、湖雾、智仁、仙溪、龙西、芙蓉和岭底等7个乡镇在属地办丧。但在推进移风易俗工作中，这些乡镇发挥各自优势，以创新的理念、有效的措施、优质的服务惠及广大群众，有力地促进了全市殡葬改革事业的发展。

“殡葬改革是高压线，大家都要按照相关规定执行的。”6月初，有着22年党龄的大荆镇水礁舟村党员陈昌福早早来到丧户家中，跟家属讲解政策，在陈昌福的耐心劝说下，丧户的4个孩子对移风易俗工作表示理解。

“丧户4个孩子都在外地做生意，他们并不知道家里移风易俗政策的变化，一开始抵触情绪大，不过我跟他们是邻居，平时大家都很熟，把政策讲透了，他们也理解了。”丧户在办丧期间，陈昌福也一起帮忙，看到哪里有违规操作的，他会及时提醒家属。“一场丧事办下来，只花了3万元，比殡改前至少省下10万元，这要得益于殡葬改革政策的实施。”陈昌福说。

开展移风易俗工作难点和突破点都在于村民的思想，要想改变村民的思想首先要引导，要让村民接受。大荆镇巧用红色细胞工程这一载体，动员村里党员红色细胞的力量，借助其原有的群众基础和社会关系，履行移风易俗新规，将殡葬改革进一步推向深化。

从2017年起，大荆镇通过开展各类宣传教育，面对面的“家常”介绍移风易俗的好处，引导民风向善向好发展。同时，发挥党建引领作用，结合党建示范带创建、打造移风易俗示范村的节点，党员带头签订移风易俗承诺书，积极发挥党员干部先锋模范作用。

“推动消除陋习、移风易俗的工作，非常难。难就难在这些东西不能单靠政令、靠命令、靠规定就可硬来，而是要把工作做到人的心里面去，通过思想来引导行为。”大荆镇殡改中队队长周蔚蔚说，党员原本就有较好群众基础，有些是屋前屋后的隔壁邻居，有些是叔伯兄弟，他们对殡葬改革工作的积极性发挥出来后，工作开展得更为顺利。

“从2017年7月至今，智仁乡没有发生一起在丧葬礼俗中铺张浪费等违规操作的问题。”智仁乡副乡长陈建国说，通过“办理丧事承诺书”和“负面清单数据库”等工作一起开展，智仁乡移风易俗环境变得越来越好。

2018年1月15日，智仁乡移风易俗工作再出重拳，出台《智仁乡移风易俗工作管理办法》，其中最主要的内容是建立负面清单数据库，对群众违反移风易俗相关规定的，两年内所在党组织不接受违规人员入党申请，考察对象违规一律取消入党积极分子资格，预备党员违反的预备期延长一年，视情况考虑是否转为正式党员。在相关扶持政策上，包括农业贴息贷款、农业生产非政策性补助等，对大操大办的在今后申请困难救助时，一般情况下不予考虑。

“白喜事在山老区大办特办已不是个例，一场白喜事操办下来，劳民伤财。”陈建国说，“以前，一户普通家庭一场白喜事要花费十来万元，现在丧事办完2万元就够了。”

如今，随着智仁乡移风易俗行动逐渐走向深入，“除陋习、树新风”成为了全乡的共识。

来源：浙江新闻 乐清市精神文明建设指导中心