关于济南殡葬服务一条龙的信息

济南的各大医院周边，都停靠着不少各式各样的救护车，在齐鲁医院，只要问问保安就能要到救护车的联系方式；在山大二院，医院旁边的殡葬服务车也在做着病人转运的工作……

救护车中除了所属急救中心的正规军外，还有不少非120急救网络中的救护车，这些有的是私人运营，有的有专门的公司，他们打着“所属于医院”“报价低”等招牌揽客，生意看起来很不错。然而，据济南市急救中心介绍，这类救护车都不是正规的，没有资质，更不应该转运病人。那么黑救护车和正规的救护车差别在哪？存在哪些问题？又应该由谁来监管呢？

近日，记者在齐鲁医院、省立医院、山大二院等医院发现，病患家属想联系到120急救车之外的救护车辆非常容易。

在齐鲁医院门卫处，记者询问保安能否联系救护车用于转院，司机立刻掏出手机，一边熟练地询问记者的情况一边查找号码。“去哪？什么病？啥时候走？”保安称，他能联系到比医院里便宜很多的救护车，且有很多类型，有的和120急救车一样，有的比较小。“看你愿意出多少钱了。”如果不打算立刻叫车来，保安们就表现的很谨慎。有些医院的门卫则不会多问，直接递名片出来让患者家属自行联系。

在山大二院西侧的一条小路上停着两辆陈旧的面包车，上边挂着“殡葬服务”的牌子，拨打牌子上留下的电话，居然也能联系到救护车。“我们都是一条龙服务，灵车、救护车，什么车型都有，提供殡葬服务也提供转院的救护服务。”而在齐鲁医院附近的一条小路上，也停着几辆用于殡葬服务的商务车，归一家殡葬服务中心所有。根据车前名片上的电话找到这家单位，店面就在医院旁边，白纸黑字的“花圈”、“灵车”等字样很显眼。

在某网络平台搜索“救护车”，一下子显示出十几个结果，有“转运服务中心”运营的，也有诊所运营的，还有个人认证的。记者发现，这些120急救网络之外的救护车，主要用于非急救的患者出院、转院和长途转运。

活跃在济南街头的“救护车”，都将自己的救护车介绍为正规的、有资质的，但当记者问起具体有什么资质、什么证明时，他们都语焉不详，甚至有一名经营者说，“车辆行驶证上的车辆‘使用性质’写的是‘救护’，这就是资质。”

“来历不明”的救护车和正规救护车相比有什么区别？济南市急救中心主任刘家良介绍，正规救护车是隶属于正规医疗机构，在济南市卫生主管部门登记备案，经公安交警部门审批通过的执行医疗救护任务的车辆。医护人员包括驾驶员在内都需要经过培训考试，最后拿到上岗证，也就是说有统一的监管标准，有卫生和安全的保障，而来历不明的救护车在这些方面难有保障也缺乏监管。

黑救护车配备的医护人员专业吗？一家“优护急救转运健康管理服务中心”的工作人员说，他们有资质培养自己的医生护士，不必要调用医院的资源。而私人运营救护车的相关人员则称随车医务人员都来自医院，是休班的急救人员。对此，山东省立第三医院急救分中心一名救护车司机介绍，医院的正式职工本身的工作就很忙，不可能随时去黑救护车上工作。“所谓的医生护士，有可能来自一些小诊所，这些参与抢救的人员可能连基本的医师执照都没有，在行驶途中或许也无法提供正确的急救药物。”

非正规救护车的收费一般比120急救要便宜，每公里6元-15元不等，而且可以砍价，车上具体配多少医护人员也可以自己选择，另行收费。“出发之前会签协议，不会被查处。”几乎每个黑救护车运营者都这样介绍，但有知情人士透露，黑救护车中途加价或高价接送病人的情况时有发生。

“黑救护车”为何拥有这么大的市场？“急救车执行急救任务都是一整个单元，配备一辆车、一名医师、一名护士、一名驾驶员，也就是一次急救任务需要3-4名专业的急救人员。”济南市急救中心主任刘家良介绍，济南整个急救中心网络共拥有130辆救护车，但实际上每24小时内真正在120网络运行的车辆只有76辆，其中市区为46辆。刘家良介绍，现在很多医院没有这么多人手，因此即便一家医院拥有5辆救护车，但是可能只能同时运行一两个急救单元。

“按照国家的要求，城市内应该每5万人配置一部急救车，按照济南市区430万人计算，市区内至少应该需要86辆车才能满足。”刘家良说，目前济南市区用于院前急救的救护车存在40辆的缺口，在早9点到下午1点、晚8点到10点的高峰时段，常常出现打不通120电话或者被告知需排队等待的情况。

然而，这76辆救护车主要进行的是院前急救任务，而住院病患院后转运的巨大需求缺口目前无法估算。“急救中心和分中心原则上并没有非急救的院后转运任务，但因为市民需求较大，所以在能调度的前提下，120急救车也能参与院后转运工作。”刘家良说。山大二院、齐鲁医院等急救分中心医师也表示，不通过120电话，直接联系医院，也可以预约病人的长途运输和转院等服务，价格和院前急救一样。“院前急救尚且如此紧张，院后转运更是存在一个巨大缺口。”刘家良说。

黑救护车该由谁来监管？“卫计委没有给这些车辆许可，也没有执法权，查处应该由交通部门来管理。”济南市卫计委相关工作人员解释。

交警方面表示，救护车属于特种车辆，查处主体不是交警。记者又咨询济南市交通委，工作人员答复说，道路车辆的管理一般是“谁许可，谁管理”，对于救护车等特种车辆，交通委也没有办法受理。“此外，由于救护车上拉的都是重大疾病患者，查处环节也面临很大难度。”

很多黑救护车都以“挂靠了医院”、“属于医院的救护车辆”来博取患者及家属的信任，但其实，“挂靠了医院”并非就是正规救护车，正规的救护车都需要通过卫计委相关部门的审核，没有在急救中心备案、没有正规救护车执照的都属于黑救护车。“有一些黑救护车经营者与医院存在一定利益关系，才会打着医院的旗号。”一位知情人士说。

根据《济南市社会急救医疗管理办法》，单位或者个人盗用、冒用社会急救医疗机构名义的，由市或者县(市)、区卫生行政部门予以警告，并处2000元以上1万元以下罚款。但这一处罚由谁来执行，并不清楚。

正规的救护车不够，社会力量进行补充不行吗？刘家良介绍，济南市的医院购买救护车后，要到济南市卫计委申报审批手续才能到车管所挂牌，挂牌后再经卫计委审批加入急救网络，个人是难以注册的。

业内人士坦言，需要转运患者的病情有轻有重,对救护车的要求也各有不同。可以在设置统一标准和严格督察的前提下，允许民营救护车为需求较低的患者提供院后转运服务，对正规120救护车进行补充。同时，也应对正规120救护车进行财政补贴，提高利用率。