殡葬的用处的简单介绍

巩固深化改革成效彻底整治丧葬陋习

今年6月，乐清被列为省殡葬综合改革试点市，充分体现了上级对我市丧葬礼俗整治工作的肯定和支持，表明乐清在“殡”的方面已经有了很大的成效。在市委市政府对殡葬综合改革的坚定决心、必胜信念的推动下，接下来乐清要继续解决“葬”的问题，动员全市上下以更大决心、更高标准、更实举措抓巩固深化，系统做好殡葬综合改革，加快构建殡葬管理长效机制，彻底整治丧葬陋习。

殡葬综合改革试点

六大任务

深化巩固丧葬礼俗整治成效

■ 把殡葬移风易俗纳入文明城市、文明村镇创建和乡村振兴战略，大力推进丧葬礼俗整治。

■ 加大巡查力度和频次，细化丧事活动中涉宗教、鼓乐队、酒席等各项管理规定，持续推进丧事审批事项“最多跑一次”。

■ 依托全科网格建设，建立健全丧事活动信息报送机制。

■ 充分发挥基层组织作用，全程指导、监督丧事办理；完成殡葬用车市场规范化建设，培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式，逐步形成自我管理、自我约束、自我监督机制。

全面推行文明祭祀

■ 充分利用清明、重阳等传统节日，加强殡葬移风易俗目的及意义宣传；巩固“鲜花换纸钱”文明祭扫成果，全面推行文明低碳祭扫，采用鲜花祭、植树祭、追思会、网络祭等绿色环保祭扫方式。

■ 2019年，实现文明祭扫全覆盖。

开展“三沿五区”私坟墓区园林式改造

■ 推进农村环境整治，开展“三沿五区”私坟墓区园林式改造试点，消除两侧视线污染，建设美丽乡村风景线。

■ 2021年，全市重点县道两侧开展私坟墓区园林式改造，全面建设美丽乡村风景线。

改革殡葬管理服务方式

■ 深化村民自治，健全《村规民约》，加强红白理事会建设，创新殡葬管理手段和治理方式，通过政府购买服务等方式配强人员力量，实现政府管理与行业自律、群众自治、社会监督的良性互补。

■ 进一步扩大集中办丧范围，建成市殡仪馆守灵中心三期，将有关镇、街道主要区域纳入集中办丧范围。

■ 推行阳光殡葬服务，实现所有殡葬公共服务项目对外公开。

推行节地生态葬法改革

■ 推行绿色殡葬，逐步收紧公墓和乡村公益性墓地审批，鼓励以村居、社区、乡镇、街道或片区为单位审批兴建新型立体式骨灰堂（塔）、地宫等，推行海葬、树葬、花葬、草坪葬等形式多样的节地生态葬法。

■ 2018年12月底前，在全市大中型公墓中设置树葬区；加强对2017年7月份后新审批的村级生态墓地建设的监管，确保按节地生态草坪葬的要求进行建设。

■ 将建设农村公益性骨灰堂作为推进节地生态葬法改革的主抓手，按照“工作从快、手续从简、收费从低、监督从严”的要求，参照公益性生态墓地建设审批流程，进行多部门联审联批，减少中间环节，提高工作效率。2018年底前，开工建设清江镇三塘村、盐盆街道樟北村、樟南村等3处农村公益性骨灰堂，2019年投入使用，并逐步向全市推广。

■ 2018年12月份，完成各乡镇、街道公益性骨灰堂布点规划。

■ 2019年，开工建设2018年布点规划的公益性骨灰堂，并布点规划各乡镇、街道新一批公益性骨灰堂。

■ 2020年，全面规划建设各乡镇、街道公益性骨灰堂；鼓励社会资本参与公益性骨灰堂建设。

建立健全殡葬设施管理长效机制

■ 加强殡葬领域专项整治，综合施策，突出重点、依法依规，分批分类、积极稳妥地解决公墓和农村公益性墓地审批、建设、管理方面存在的问题。

■ 2020年，制定完善相关政策措施，理顺公墓、骨灰堂、殡仪服务中心等殡葬设施的审批建设管理流程，依法依规建立健全规范管理的长效机制。

守灵中心三期投用半月已办丧52例

市殡仪馆守灵中心三期投用后，为更多的丧户提供了文明办丧、肃穆守灵的场所。乐清日报全媒体记者了解到，自11月28日守灵中心三期启用后，截至目前已有52例丧事集中到此办理，受到了群众的普遍好评。

“12月1日起，城东街道剩余14个村全部提前纳入集中办丧区域，其他个别乡镇、街道试点村人员死亡也集中到殡仪馆守灵。”市殡仪馆负责人介绍，守灵中心三期的投用，切实为集中办丧区域扩大提供了有力支撑，为群众带来了方便。

明年1月1日起，殡仪馆设施将全面升级。根据死亡率测算，市殡仪馆将在现有45个守灵室的基础上，再扩建改造8个守灵室，计划在1月1日达到53个，基本满足扩大集中办丧覆盖范围后的需求。

“在守灵中心三期对面，明年1月1日将先期投入21个家属休息室，总共会陆续投用45个家属休息室。休息室内配套宾馆式设施。”市殡仪馆工作人员介绍，家属休息室主要为较为偏远区域的群众来殡仪馆守灵提供方便，原则上一个守灵室可配备一个家属休息室。

此外，配套食堂也将于1月1日投入使用。厨房操作间的装修、设备的添置，用餐场所的卫生打扫、空调安装都在紧锣密鼓地进行中。

“遗体集中到殡仪馆，火化的时间也容易扎堆，相对比较集中，为此我们充分利用现有火化间的场地，新增了一台火化炉，当前设备已经到位，正在调试。”工作人员还介绍，针对目前殡仪馆车位紧张的问题，殡仪馆西面的临时停车场也在加紧建设中，建成后预计可以提供100多个车位。

推进节地生态葬法改革

三个村级公益性骨灰堂明年可投用

今年，为解决农村逝者骨灰安置的问题，乐清在全市启动村级公益性骨灰堂建设，确定盐盆街道樟北村、樟南村和清江镇三塘村作为首批公益性骨灰堂建设试点村。今年11月下旬，三个村级公益性骨灰堂建设工作已全部启动，预计2019年可投用。2019年，全市还将全面推进骨灰堂建设。

12月16日，乐清日报全媒体记者从盐盆街道樟北村了解到，樟北村骨灰堂建设经过前期的宣传动员、政策处理，目前正在进行山体开挖工作。“月底工程队将进场，预计工期三个月。”樟北村党支部书记王旭强说。

樟北村骨灰堂建设从前期的选址到方案的确定，得到村民全力支持。村委会主任杨丕贵介绍，樟北村有2000余人，其中60岁以上的老人约370人。“我们经过调查发现，村里每年人口死亡率约为5‰~8‰，现在大致计算，今后20年若建设公墓需要约5亩土地。”杨丕贵说，要是按现在的骨灰安置方式，土地占用面积实在太大，而骨灰堂设计只需2亩。

记者了解到，樟北村并不具备生态化公墓建设条件，以往逝者骨灰多分散安置在私人坟墓。“因近几年私坟建设被禁止，许多村民选择在市岭村、吴岙村等外村购买公墓。”樟北村一村民说，每对公墓需要花费2至7万元，价格让人难以接受，“如果有了骨灰堂，造价也相对低一些。”据了解，根据樟北村骨灰堂建设造价，每对骨灰盒位置对本村人售价约7000元，相比传统葬法，将节省下一大笔费用。

盐盆街道樟南村骨灰堂工程目前进入山地平整阶段，主体建筑将于2019年1月份开工，届时园林、停车场等配套设施将同时建设。“我们村骨灰堂设计外观类似一座房子，预计可存放骨灰3000对。”樟北村村委会主任王李介绍。

三塘村骨灰堂选址在陡门头山的坟墓区附近，占地面积约4亩，按照计划规模可存放2万对骨灰盒。“我们建设骨灰堂，不仅仅是找个地方安放骨灰，还要考虑到这个建筑的美观、实用性。”三塘村党支部书记傅永乐说，考虑到三塘村周边环境，他们将骨灰堂设计成有本地特色的古建筑，同时配备停车场、祭拜区等配套设施，“骨灰安置是件大事，我们要建得讲究。”

“过去一年，全市的丧葬礼俗整治重点在‘丧’上，现在我们要深化整治，解决‘葬’的问题。”市民政局相关负责人说，过去大家说的生态安葬，一个是指海葬、树葬等，另一个就是指骨灰堂建设，“我们推广骨灰堂建设，一方面因为骨灰堂对土地面积要求不高，减少因为安葬产生的土地占用问题；另一方面现代化骨灰堂建设，在管理上更统一、更安全。”据悉，按照全市推进公益性骨灰堂建设的方案，除主体建筑外，配套设施建设也要加强，配备办公室、网络、休息室等，还计划在现场设置二维码，可以通过“互联网+”的方式将线上祭拜也纳入骨灰堂。

殡葬惠民政策中的“二免一奖”

殡葬基本服务项目免费

免费对象

在乐清市殡仪馆办理火化事宜的乐清市户籍人员和在乐清市居住的非乐清户籍人员，免除殡葬基本服务项目费用。

免费项目

1.殡葬基本服务项目

遗体接运费230元（限乐清市域范围内使用殡仪馆无鲜花装饰普通殡仪车接运遗体，接运时间为7：30至16：00到达接运地点）；

市殡仪馆内遗体冷藏存放费80元/天（停尸间冷藏存放，限期3天以内）；

遗体火化费330元（按普通火化炉收费标准减免）；

骨灰寄存费120元/年（存放期限1年以内）。

2.对下列重点优惠对象在免除殡葬基本服务项目费用的基础上，可免费申领骨灰盒1只（300元以内）：

乐清市持有效期内《最低生活保障救助证》《困难家庭救助证》的五保、城乡低保、困难家庭成员；