瑞安殡葬规定( 瑞安殡葬)

2019-04-03 14:40 | 记者 潘敏洁 王鹏洲

“妹妹你大胆地往前走，往前走，莫回呀头；通天的大路九千九百，九千九百九呀……”搭灵棚、摆花圈、奏哀乐，游街送丧时又是吹吹打打，又是播放音乐，一片闹闹哄哄，分外扰民。这是10年前，瑞安市白事大操大办的场景。

而今，出大殡、讲排场、竞相攀比的丧葬陋俗逐渐退出历史舞台。10年来，从市区实行丧事集中办理到全市全面禁止出大殡，“移风易俗、丧事简办、厚养薄葬”的文明新风在瑞安市已蔚然成风，“生前厚养实为孝道，归后薄葬真乃贤儿”深入人心。

近年来，瑞安市以转变群众的丧葬理念、践行生态文明新风为目标，以青山白化”治理、丧葬陋习整治为重点，强化合力攻坚，联合执法检查，着力破除出大殡、丧事扰民等丧葬陋习，倡导文明治丧、绿色殡葬，坚定不移地深化推进殡葬改革。

顶住重压推殡改 实行“六禁一倡导”

推进殡葬改革，不仅需要责任与担当，更需要勇气与智慧。2010年，瑞安市将市区的28个社区、29个村划为丧事严管区，该区域内的丧事活动开始统一集中到瑞安市殡仪馆进行。规定遗体须在24小时内接送至殡仪馆，丧事活动需在3天内办理完毕。

其实早在2008年，我市为推行丧事集中办理活动，就开始开展丧葬礼俗整治活动。当时，我市抽调民政、公安、市政园林等11个单位37名人员，组成市殡改联合执法队伍，以群众反映最为强烈的市区丧事扰民现象为突破口，全程监管市区出殡队伍，查处丧事扰民行为21例。同时，我市投资1200多万元，兴建市殡仪馆丧事集中办理守灵大厅，为在市区丧事严管区推行丧事集中办理提供场所。

瑞安市殡改联合执法大队工作人员入户宣传“文明治丧、绿色殡葬”工作

市民政局殡管所相关负责人回忆道，“殡改”政策刚出台的那些日子，市殡管所遇到了前所未有的阻力。当时单位周边经常出现大字报，上面写着“民政局是坑民局”等，以至于市纪委监察介入调查；部分利益受损的民间殡仪服务人员甚至采用过激手段恐吓、跟踪殡改执法人员……

在种种压力和威胁面前，殡改执法人员始终没有退缩。他们动之以情，晓之以理，让丧户、民间殡仪服务人员最终认识到错误，接受市纪委、监察部门的处罚，在报纸上向市民道歉。

铁腕措施不仅给丧户上了一堂文明出殡课，也让民间殡仪服务人员从最初的强硬态度，到后来的支持配合殡改，市民的丧葬观念也发生了巨大变化。

2017年，针对各乡镇街道日趋严重的电子花圈、电子礼炮以及过度燃放烟花爆竹、吹打乐器、游街围丧等出大殡现象，瑞安市发布《全面禁止出大殡通告》，对全市居民（市区丧事严管区的要求与管理标准更严）操办丧葬礼俗进行了“六禁一倡导”。即禁止在广场等公共场所搭设灵堂灵棚、扬幡挂符以及举办各种丧葬仪式等行为。禁止在出殡过程中使用擅自改、加装的礼炮车、车载电子花圈和未经年审的车辆。禁止土葬和骨灰装棺土葬，提倡一次出殡，革除两次送葬的陋习。禁止制作、销售封建迷信用品和禁止制作、销售棺材。禁止在丧事活动中使用礼炮、燃放烟花爆竹，严禁在22时至7时举办丧葬仪式时，使用高音喇叭和乐队演奏等噪声扰民的行为。禁止在国道、省道、县道等主干道开展妨碍社会公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的游街送丧行为。倡导文明、节俭办丧。亡故者遗体一般保存5天以内，丧事活动提倡在7天内结束，殡仪服务车不超过5辆(电子广告车不超过1辆)，丧事乐队、唱班等总人数不超过20人，各类花圈、花篮、横匾（牌匾）不超过10个。

“这是2010年瑞安市市区开展丧事集中办理后，全市丧葬礼俗整治工作补上的最后一个短板，实现了禁止出大殡全市一盘棋局面，是区域向融合发展、城乡一体发展的深入实践，是瑞安市移风易俗工作的一大标志进步。”市殡管所相关负责人表示，希望通过全面禁止出大殡工作，进一步转变群众丧葬观念、革除丧葬陈规陋习、倡导文明节俭丧葬新风，构建生态和谐的社会环境。

下一步，瑞安市还将不断扩大“丧事严管区”版图，将瑞祥新区、上望、东山等地纳入丧事严管区范围。

下好丧葬礼俗整治一盘棋 各乡镇街在行动

如何下好丧葬礼俗整治这盘棋，解决政策落实最后一公里问题，考验着瑞安市各乡镇街的执行力。近年来，瑞安市各乡镇街以实际行动，给出了有力的答案。

2017年6月，仙降街道塘里村村民蔡氏兄弟的父亲过世。经仙降街道民政人员及村干部第一时间上门宣讲简办丧事相关精神，蔡家兄弟随即答应按照规定文明办丧。但出殡当天，其亲属违规燃放烟花爆竹。现场的街道工作人员马上出面制止，并在第二天上门找蔡家兄弟谈话。经过教育谈话后，蔡家兄弟认识到错误，不仅登报道歉，还主动捐善款。这也是瑞安市严禁出大殡工作卓有成效的一个缩影。

近年来，仙降街道持续深化移风易俗工作，特别是在文明办丧方面取得显著成效。自2017年瑞安市发布关于全面禁止出大殡通告以来，仙降街道立即制订《文明办丧告知书》，并分发到各村，在丧户办理死亡手续时再次发放。同时，该街道成立丧葬礼俗管理队伍，在出殡当天派员跟随、管理，及时制止不文明行为，并在事后处罚取证，做到事前通知、事中管理、事后处罚。

不仅是仙降街道，文明办丧在瑞安市其他乡镇街亦已蔚然成风。“禁止在广场、公路、街道等公共场所搭设灵堂灵棚、摆设酒席以及举办各种丧葬仪式；禁止在丧事活动中使用礼炮、燃放烟花爆竹；亡故者直系家属中有党员、公职人员的，操办丧事应当向镇民政办或纪检办备案……” 马屿镇依据民风、民俗并结合工作实际，出台了《全面禁止出大殡工作实施方案》。

据了解，该《方案》对全面禁止出大殡的实施细则和职责分工作了明确规定，明确告知丧户有关丧葬礼俗整治规定，签订文明治丧协议书，由镇民政办实施对丧葬过程的全程跟踪监督管理，加大对违法违规行为的查处力度。

马屿镇辖区共117个行政村，受农村陈旧观念影响，重殓厚葬之风盛行，不仅加重群众负担，也破坏生态环境、败坏社会风气。近年来，除了出台《实施方案》，马屿镇还成立全面禁止出大殡工作领导小组，以及12支移风易俗自愿劝导队，加大丧葬陋习整治力度，坚决制止出大殡、丧事扰民行为，推进移风易俗整治工作，破陈规、除陋习、传文明、树新风，共建生态宜居休闲新马屿。

值得一提的是，该镇还将此项工作纳入社区、村居年度工作目标考绩考核内容，镇民政办专项督查，确保工作落实到位，对工作不力的，镇纪委将追究责任单位和相关责任人的责任。

在塘下，长期存在给送丧人分礼金的陋习，还时常因为礼金数额发生攀比、争吵的现象。2017年，塘下镇借助创建省级文明城镇的契机，深化殡葬改革，积极推进丧事简办。该镇殡改办等部门工作人员开展入户家访，宣传关于深化殡葬改革的规定，逐步革除给送丧人分礼金旧俗，获得了群众的支持。这不仅极大地减轻丧事户主殡葬费用支出，而且使社会风气更加清新。

提供一条龙服务 管理服务共发力

日前，市殡改联合执法大队工作人员和社区干部，走村入户开展“文明治丧、绿色殡葬”宣传工作。

10年来，像这样走村入户做宣传的场景不胜枚举。据悉，瑞安市抽调公安、民政、市监、交通、民宗、综合执法等相关部门人员组建严管区殡改执法队伍，实行统一管理、集中办公和联合执法。设立固定控制点执法：在瑞枫线市殡仪馆路口、330国道仙降街道路口设立卡点执法；开展巡逻执法：每日沿瑞枫线、330国道巡逻执法一次，并根据调度、举报开展跟踪执法。

此外，瑞安市因势利导，规范引导社会殡仪行业。瑞安市建立殡仪服务站15个，吸收民间殡仪从业人员加入，实行从业登记、定期培训，并出台《瑞安市殡葬服务站（点）管理细则（试行）》的通知》和《瑞安市殡葬行业自律公约》等文件，全面规范殡仪服务，实行价格上墙、明码标价、菜单式服务。

同时，瑞安市不断提升服务质量，助力“最多跑一次”改革。瑞安市引导殡仪从业者当好移风易俗宣传员、文明办丧服务员和违法办丧监督员，指导殡仪从业人员第一时间深入丧户家中，为丧户提供政策咨询、审批代办、丧葬礼仪等一条龙服务，使群众办丧真正做到“最多跑一次”甚至不用跑，切实让群众得到方便和实惠。

去年，瑞安市出台《党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜若干规定（试行）》。党员干部、公职人员操办丧事，出殡前2日内由操办者或委托单位填写报告表，遵守“丧事六严两提倡”规定：丧事活动不超过5天（包括亡故和出殡当天），礼金原则上不超过100元，花圈（花篮）在10个以内，殡仪服务车不超过5辆，丧事乐队控制在20人以内等。提倡操办丧事不宴请，置办酒席则不超过10桌；提倡文明祭奠、低碳祭扫。

丧事集中办理工作的顺利展开，同样离不开润物无声的宣传引导。瑞安市印制宣传资料在全市各村居进行公开张贴和分发，并借助报纸、电视、电台等媒体进行宣传报道。同时结合民生生活，利用微信等自媒体、宣传车等手段开展一系列宣传活动，力求不断增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和认同感，使殡葬改革工作家喻户晓、深入人心，为深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展营造良好的舆论氛围。

丧事简办减负担 集中办理受欢迎

如今，丧事简化、集中办理得到市民的广泛认可，“移风易俗、丧事简办、厚养薄葬”的文明新风更是深入人心。

“丧事简化集中办理，实在太好了！”家住安阳的市民王先生搬来这里已经有十五六年了，对于禁止大操大办，一切从简，集中办丧十分支持。他说，以前小区里如果有人办丧，不仅守夜的时候彻夜喧闹，出殡又吹奏、燃放鞭炮，居民都只能默默忍受。

“我觉得后辈能把老人的辛苦、把老人的话记在心里，以更文明的方式比如开个告别会寄托哀思就好了，没有必要过于铺张浪费。”82岁的陈奶奶告诉记者，丧葬改革后，子女们的经济负担会少了，精神负担也会少了。据估算，丧事集中办理后，可免除入殓费、冰棺运输费、搭设灵堂等直接殡葬开支2000余元，减少如燃放烟花爆竹、谢客宴、丧乐服务等间接开支在万元以上。

原来，为倡导文明治丧、绿色殡葬新风，瑞安市实行免除基本殡葬服务费用等惠民举措。据介绍，对在瑞安市殡仪馆办理火化的本市户籍市民和外来务工人员，全部免除遗体火化、遗体接运、遗体冷藏存放、骨灰寄存等四项费用。据统计，去年，市财政累计支出惠民政策经费468.76万余元，共减免火化四项费用7000余例。

对集中办理丧事的市民，瑞安市每例给予500元补助，并免除前3天的守灵厅费用。2018年，瑞安市共计补助、减免101.47万余元。