暂停殡葬服务( 上海暂停殡葬)

殡葬代理服务，也被称为殡葬中介服务，民间俗称“殡葬一条龙”。绝大多数代理服务机构诚实守信、规范经营，在方便群众治丧、满足群众治丧需求中发挥了积极作用。但以次充好、抬高价格、“打闷包”（即只标明总价，不列服务明细）、暗箱操作、搭配销售等损害消费者合法权益的不诚信和违规行为长期难以销声匿迹。因此，政府部门联手行业协会规范和约束殡葬代理服务的努力，一直没有停止。全国如此，上海也是如此。

近日，上海市殡葬行业协会会员全体表决通过了《上海市殡葬代理服务行业公约》（以下简称《公约》），并予以发布。此举是上海长期以来坚持不懈治理殡葬代理服务乱象的又一项重要而有力的举措。

殡协亮出“撒手锏”：

严重违背《公约》或被取消殡葬服务代理资质

在上海市殡葬行业协会举办《公约》培训会暨《殡葬代理服务单位自律诚信承诺书》签约仪式上，殡葬代理服务单位法人代表签约承诺诚实守信经营。

《公约》进一步明确建立殡葬服务代理单位诚信奖励和失信惩戒的机制：对信用良好的殡葬代理服务会员单位予以奖励；对严重违反《公约》的殡葬代理服务会员单位，由市殡葬行业协会采取责令整改、发布公告、取消殡葬服务代理资质等行业自律措施。对非会员单位，以签约自律诚信承诺书的方式进行约束，强化主体责任，要求自我管理、自我规范、践诺履责。

管理部门持续发力

治理殡葬代理服务市场

2007年，上海市殡葬行业协会建立了殡葬代理服务单位法人代表和从业人员的培训发证机制，吸收具备入会条件的殡葬代理服务单位加入行业协会，代理服务人员全部持证上岗，无证者不能再从事殡葬代理服务业务。此举在当时让殡葬代理服务市场中的“黑中介”现象得到有效遏制，但是部分代理服务单位仍然存在“打闷包”、暗箱操作、搭配销售等损害消费者合法权益的违规行为。

为此，2010年11月1日，由上海市民政局、市殡葬行业协会制定，市质量技术监督局发布地方标准《上海市殡葬代理服务规范》（以下简称《规范》），并于2011年1月1日起实施。《规范》成为衡量全市殡葬代理服务的一把尺子，公众有了鉴别“殡葬一条龙”是否规范的基本依据。

2011年，上海市工商行政管理局、市民政局、市殡葬行业协会制定了《上海市殡葬代理服务合同示范文本》，殡葬代理服务项目和收费标准予以细化、量化，以强化合同管理的方式对“殡葬一条龙”代理服务市场进行治理。

此后，上海对殡葬代理服务市场的治理一直没有停步。

2019年，针对群众集中反映在互联网上遭遇假冒正规殡葬服务单位发布虚假信息被骗的情况，上海市民政局联合市网信办、市通信管理局，集中对互联网上殡葬服务行业乱象开展整治，共清理发布虚假信息的网页222个，关闭9家冒充正规殡葬服务单位发布虚假信息或假冒市民政局指定单位的网站。通过一系列整治，殡葬代理服务市场秩序和行业形象发生了根本改变。

行业协会多措并举

促殡葬服务市场健康发展

监督、引导殡葬代理服务机构提供人民群众满意的殡葬服务，是殡葬管理部门、行业协会持续开展殡葬服务市场治理的根本动因。

近年来，上海市殡葬行业协会充分发挥行业服务、行业自律、行业协调、行业代表职能，以“整治、规范、合作、共赢”为指导方针，通过多种方式开展行业自律，引导殡葬代理服务行业规范管理、诚信经营。

以培训颁证机制提升代理服务规范化程度。截至2019年底，上海市殡葬行业协会共完成182家殡葬代理服务单位法人代表、1780名从业人员的培训发证工作，吸收85家殡葬代理服务单位加入行业协会，殡葬代理服务机构服务得到进一步规范，规范管理有力促进了服务质量和水平的提升。

以电子钥匙制度约束代理服务单位按规定办事。为保证殡葬代理服务单位按照规定办事，协会实行了电子钥匙制度。协会给每位有资质的殡葬代理从业人员颁发了一张IC卡，卡上详细记录从业人员姓名、上岗证号和照片等信息，实行“一人一卡”实名制，凡到市殡仪馆代理殡葬业务，必须先刷卡验证身份。

以诚信档案引导代理服务单位步步向善向好。协会为182家殡葬代理服务单位建立“诚信档案”，将收到市民表扬、受到市民投诉事件以及处理结果详细记录在案，作为年度考核的主要依据，引导殡葬代理服务单位一步步向善向好。

下一步，市民政局将进一步落实对殡葬代理服务的监管责任，充分发挥行业协会自律自治作用，建立健全行业投诉通报制度，强化殡仪馆为民服务的公益属性，规范殡仪馆内殡殓代理服务，夯实殡葬服务代理机构主体责任，促进其诚实守信、践诺履责，引导移风易俗、文明节俭、健康理性的殡葬行为，用高质量的代理服务、向上向善的殡葬文化，温暖上海这座城市。