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消费日报网讯（记者郝海霞见习记者邓艺童）党的十九大指出，“要坚持在发展中保障和改善民生，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。”殡葬工作涉及千家万户，事关群众切身利益，保障群众“逝有所安”的基本需求，是党和政府的职责所在，体现了共产党人的初心使命和对人民群众兜底保障的终极关怀。近年来特别是去年以来，江西省贯彻落实党中央、国务院决策部署，把殡葬工作作为保障和改善民生的重要方面，着力健全殡葬服务体系，推进惠民、绿色、文明殡葬建设，取得了阶段性明显成效。

推动五项基本殡葬服务免费制度落实。去年江西省政府出台了《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》，明确把遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存纳入基本殡葬服务范畴。截至目前，全省100个县（市、区）全部建立了5项基本殡葬服务免费制度，免费范围覆盖到全体城乡居民，平均每具遗体减免1000多元。同时，为避免群众“多头跑”，大部分地方可在殡葬服务单位直接核免相关费用。

加快公益性殡葬服务设施建设。按照省政府殡葬设施建设三年行动计划，各地各部门集中人力、物力、财力推进殡葬基础设施建设。2018年，省级筹集资金9639万元，支持市县殡仪馆、火化炉、城乡公益性骨灰堂（公墓）等项目230余个；省民政厅、省发改委等8部门联合印发殡仪馆、城乡公益性骨灰堂（公墓）等建设指南；原国土厅印发通知，要求各地规划先行、审批提速，依法全力保障殡葬设施项目建设用地需求；省发改委积极争取安排殡葬设施建设预算内投资；原林业厅指导各地林地墓地复合利用。去年全省已完成新（改、扩）建殡仪馆25个，升级改造火化炉150台（套），建成城市公益性骨灰堂（公墓）37个，建成农村公益性骨灰堂（公墓）1.3万余个。大余县、铅山县、吉水县、贵溪市、高安市等25个县（市、区）全面建成城乡公益性骨灰堂（公墓）。

加强殡葬服务能力和殡葬单位监管。举办全省殡葬单位管理服务能力提升培训班，提高殡葬管理能力，提升殡葬服务水平。推动殡葬服务单位管办分离体制改革，实行殡葬“一条龙”便民服务举措，落实“放管服”改革要求，推动免费火化等相关费用在殡葬服务单位直接核免，实行免费项目、收费标准、服务流程等“六公开”。各地殡葬服务单位加强人员配备，升级新（改、扩）建殡仪馆，环保改造火化炉，增加遗体接运车辆，不断提升殡葬服务水平。采取政府购买服务、成立服务公司统一管理、红白理事会管理等多种形式，加强农村公益性骨灰堂（公墓）日常管理，切实解决群众“逝有所安”的丧葬需求。吉安、抚州市等部分县区还在乡镇配备多个冰棺免费供给丧属使用。推进殡葬信息化建设，目前已完成省级部署安装，正在推进试点工作，预计今年7月可在全省铺开，方便群众办丧。

依法规范殡葬市场秩序。强化殡葬服务单位日常监管，完善制度措施，开展明查暗访，依法通报处罚，规范经营管理。按照全国统一部署，省直12个部门联合开展了殡葬领域突出问题专项整治行动，重点对公墓建设运营、殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售中存在的十类违法违规行为进行治理，严格执行政府定价、政府指导价。各地细化举措，狠抓落实，依法整治关停棺木加工销售店铺、违规生产加工大墓碑店铺等；有序开展“治陋治乱”专项行动，依法推进“三沿六区”散埋乱葬坟墓和大墓、豪华墓、活人墓治理，采取就地深埋、去坟头、改小改卧、绿化遮挡等方式共治理53.4万余穴；把殡葬陋习治理纳入文明城市、文明村镇、文明单位创建和美丽乡村建设内容，加大城市办丧扰民、沿街游丧等违规行为执法力度。

完善绿色殡葬奖补激励机制。省政府连续2年把“建立绿色殡葬奖补激励机制”纳入50件民生实事中，省民政厅、省财政厅联合出台了政策文件，明确了奖补范围、奖补内容、奖补办法及资金筹集等内容，各地根据当地实际和财力状况，建立了节地生态安葬和不保留骨灰奖补制度，完善主动迁移散埋乱葬坟墓奖补制度。景德镇市对骨灰深埋、撒散、江（河）葬的，奖补2000元/例，骨灰实行花坛葬、树葬、草坪葬等节地安葬的，奖补1000元/例；南昌市湾里区、经开区、高新区对不保留骨灰奖补3000元/例；鹰潭市月湖区江葬奖补5000元/例，花葬树葬奖补2000元/例；赣州市石城县对骨灰树葬、花葬的奖补4500元/例，实行海葬、骨灰撒散的奖补5500元/例。

健全长效管理机制。建立基层殡葬信息员制度，加大殡葬改革政策宣传，引导群众文明节俭办丧，禁止遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等。让群众参与殡葬基础设施建设全程，充分尊重群众意愿，确保殡葬基础设施建的好、用的上。坚持节地生态，因地制宜，尽量少推山、少砍树、少硬化，实现“墓在林中、墓在景中”的效果。各地城乡公益性骨灰堂（公墓）严格实行政府定价，坚持公益属性，按成本价适当收取费用或只收取管理费。如吉安市出台政策明确城市公益性公墓穴位不超过3000元/穴，农村公益性公墓穴位不超过2000元/穴；高安市、东乡区、吉水县等地还实行免费。强化日常维护管理，各地通过政府购买服务，红白理事会管理，设立公益性岗位等形式，安排专人管理，实现殡葬设施特别是农村殡葬设施用的上、用的好。

编辑丨邓艺童