交强险保险责任范围

原标题：北京银监局，强化保险公司对中间渠道的控制责任

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北京银监局，强化保险公司对中间渠道的控制责任

  　　今日，在北京银保监局指导，北京保险中介行业协会组织召开的主题为“北京保险中介行业服务实体经济和社会民生”的新闻发布会上，北京银保监局中介处副处长于涛提出，将继续深化保险兼业代理市场改革发展。稳妥推进保险兼业代理机构许可证换发工作，进一步推进非金融类兼业代理管理制度改革，压紧压实保险公司对中介渠道的管控责任。

  　　具体来看于涛的发布内容。“保险中介包括经纪、代理、公估三类专业中介机构，以及兼业代理机构和个人代理人等各类主体”，首先，于涛强调，在当今社会的经济循环和金融发展中，保险中介有其特殊的功能和定位，他们不仅是保险公司的销售主渠道，也在促进产品创新、加强风险管理、改善保险服务等方面发挥着积极作用，成为保险市场发展的必要补充和重要推动力量。

  　　一方面，保险中介更加贴近市场、了解客户，他们可以以投保人需求为中心，联合保险公司定制及创新个性化、差异化的保险产品和保障方案，有效解决部分领域风险保障欠缺或不足问题，以及为投保人节约运营成本。例如，英大长安保险经纪公司结合采购交易具体场景，联合保险公司创新研发了投标保证保险来替代传统的保证金保函模式。如企业参加某个项目投标，传统模式下，需缴纳数万至数十万元的保证金且冻结3个月；新模式下，只需通过线上渠道花费约500元购买一份保险即可。三年来，上述投标保证保险已累计出具保单60余万份，为参与投标企业释放保证金近900亿元，显著减少企业特别是小微企业的资金占用和费用支出。

  　　另一方面，保险中介可以以第三方专业中立的视角，在投保前提供风险分析、保险配置等顾问服务，帮助投保人减少信息不对称、选择适当的保险产品；在投保后提供风险预防、灾害治理等风险管理服务，帮助投保人提高保险保障质效、降低风险损失。例如，辖内保险经纪公司参与北京市安责险项目运营，在组织企业投保不断扩大保障覆盖面同时，通过制定事故隐患排查标准、组织安全技术服务机构为参保企业提供免费隐患排查服务等多种措施，有效减少安全风险隐患。至今已累计为在京的35万家次企业提供了现场隐患排查服务，排查发现各类隐患68万处，参保企业事故率由2016年的7.59%下降至2022年的4.46%，据初步估算，有效避免事故近2200起，为首都安全生产形势持续稳定提供了有力支持。

  　　为规范和引导保险中介行业健康发展，更好发挥特色优势服务首都经济社会，近年来，据于涛介绍，北京银保监局始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深入贯彻银保监会和北京市委市政府相关决策部署，按照专业中介专业化、兼业代理规范化、从业人员有序化的“三化”发展目标，突出重点、分类施策，持续推进新型保险中介市场体系建设，不断加大监管力度，取得良好成效。主要开展了以下五方面工作：

  　　一是持续推动行业党建走深走实。一体推进保险专业中介机构党建和清廉金融文化建设，督导辖内机构不断扩大党组织覆盖面，将机构党建与公司治理、业务经营有机结合，切实提高政治站位，有效服务社会民生和国家重大战略。

  　　二是科学谋划行业高质量发展路径。在全国率先印发《关于加强分类指导推动北京地区保险专业中介机构高质量发展的实施意见》，系统谋划专业中介机构未来发展的定位、目标和路径。当前，辖内专业中介法人数量、业务收入、资产规模等均居全国首位，6家专业中介机构业务规模跻身全国2600余家专业中介前20强，有效提振市场发展活力。

  　　三是坚定不移推进中介市场“清虚提质”。明确扶优汰劣监管导向，多措并举持续推动经营条件弱化或带病经营等一批扰乱市场秩序、侵害行业形象的中介机构依法有序退出北京市场。2019年以来累计吊销、注销、迁出专业中介法人机构25家，清退专业中介分支机构近200家，压降持证兼业代理机构700余家，较压降前分别下降6%、35%和27%。持续督促保险公司和中介机构落实对从业人员管理的主体责任，北京地区保险公司及中介机构的存量人力较高峰期精简43.6%，从根本上扭转了从业人员无序增长的态势。同时，鼓励支持优质股东进入保险中介行业、优质保险中介机构进入北京市场，促进市场主体结构体系优化，实现“腾笼换鸟”，为行业高质量改革发展夯实基础。

  　　四是持之以恒规范中介市场秩序。把严监管、防风险、治乱象作为引领行业高质量发展、更好服务实体经济的根本保障，坚持问题导向和源头治理。2019年以来北京银保监局先后印发11项中介行业专项监管文件和政策措施，重点整治市场乱象等突出问题，累计检查调查案件79起，处罚保险中介机构30家次，处罚责任人26人次，罚没款总计超过1000万元，其中按照单一法条罚款金额的上限对机构实施处罚8家次，不断提高机构违法违规成本。近日，我们还出台文件《关于印发北京地区保险专业中介机构销售从业人员信息化管控工作指引的通知》，进一步规范专业中介从业人员管理，指导机构运用信息化手段提高风险防控和合规管理工作水平，切实管住管好队伍，更好服务和保障广大保险消费者。

  　　近年来，北京保险中介行业整体保持平稳发展态势。截至8月末，辖内共有保险专业中介法人机构386家、兼业代理机构1800余家，保险公司和中介机构执业登记从业人员约20万人，机构种类齐全，经营状况整体良好。其中各保险专业中介法人资产总计达到354亿元，占全国专业中介总资产的四分之一。在京各保险公司通过中介渠道实现保费收入占总保费的85%以上，中介行业的销售主渠道作用突出。

  　　下一步，于涛在发布会上表示，北京银保监局将继续做好以下五个方面工作：一是坚持防风险治乱象。综合运用许可证换发审核、非现场风险监测和处置、现场检查调查等措施，持续推进辖内保险中介机构清虚工作和乱象整治工作，前瞻有效防控风险隐患。二是引导保险专业中介机构专业化发展。积极支持有条件有能力的专业中介机构发挥引领作用，服务实体经济发展。三是深化保险兼业代理市场改革发展。稳妥推进保险兼业代理机构许可证换发工作，进一步推进非金融类兼业代理管理制度改革，压紧压实保险公司对中介渠道的管控责任。四是推动从业人员队伍有序发展。强化从业人员执业登记管理，加强数据治理和规则治理，推动中介机构夯实发展基础。五是推动行业党建提质扩面，加强清廉金融文化建设。

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