「股票税率」原创证券交易印花税调整权收归人大对股市释放出怎样的信号

原创证券交易印花税调整权收归人大对股市释放出怎样的信号

近日，随着印花税法（草案）第二次审议稿提交十三届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，证券交易印花税再次成为市场关注的焦点，甚至在市场上掀起波澜。
6月4日，全国人大常委会法律工作委员会发言人臧铁卫表示，第十三届全国人大常委会第二十九次会议将于6月7日至10日在北京举行，印花税法草案将提交常委会审议。臧铁卫还表示，根据各方意见，拟对草案进行完善修改，包括适当降低税率。受此消息影响，券商股在上午结束时飙升。然而，这种飙升的趋势并没有持续下去。下午恢复交易后，券商股在习惯性上涨后恢复平静。来自市场的消息是，证券交易的印花税税率保持不变。6月4日，券商股走势属于“乌龙”。
根据十三届全国人大常委会第二十九次会议上传的消息，提请审议的印花税法（草案）第二次审议稿没有调整证券交易印花税率，而对证券交易的转让人只征收交易金额的千分之一。证券交易的印花税税率维持不变。印花税法（草案）第二次审查草案于6月10日下午表决，将于2022年7月1日生效。
从通过的印花税法来看，《印花税法》对证券交易印花税也有一个非常重要的调整，即将调整证券交易印花税率的权利返还给全国人民代表大会。因为从过去和现在的情况来看，证券交易印花税的管理没有纳入法律的轨道，而是以法律法规的形式进行管理。因此，证券交易印花税率的调整权属于国务院，通常由财政部、国家税务总局和中国证监会共同决定。
此外，2018年11月1日财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》时，规定证券交易印花税的纳税义务人或者税率调整，由国务院决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
但是，根据印花税法（草案）第二次审议情况，国务院可以根据国民经济和社会发展的需要，对保障居民住房需求、企业改制重组等方面减免印花税作出规定，支持小微企业发展，并报全国人大常委会备案。证券交易印花税的调整不在国务院决定的范围内，这意味着证券交易印花税的调整只能由全国人大及其常委会来完成。
那么，证券交易印花税调整权回归全国人大的信号是什么？它至少揭示了三个层次的信息。
首先，证券交易印花税的调整权属于全国人民代表大会，这是高层次落实“不干预”监管理念的体现。近年来，最高管理层提出了“建立制度、不干预、零容忍”的资本市场监管九字方针。将证券交易印花税调整权交还给全国人民代表大会，是实施“不干预”的重要体现。长期以来，证券交易印花税的调整一直是管理层规范证券市场的重要手段。最有名的例子是2007年5月30日午夜的鸡啼叫。为了抑制当时过热的股市，财政部在当年5月29日晚些时候作出决定，从5月30日起将股票交易印花税税率从1‰调整为3‰。结果，股票市场急剧下跌。将调整证券交易印花税的权利返还全国人民代表大会，可以减少这种干扰

股票税率（网络配图）

其次，证券交易印花税调整权收归人大，这也意味着证券交易印花税税率一经确定就将会在较长时间内保持稳定。毕竟通过全国人大及其常委会来调整证券交易印花税，这需要走较长的法律程序，不是说调整就可以调整的。如2007年“5.30”的半夜鸡叫，晚上开个会议就以作出决定，这在证券交易印花税调整权收归人大后显然是不可能发生的。因此，在证券交易印花税调整权收归人大后，证券交易印花税税率在相当长时间内保持稳定将会是一个很重要特点。
此外，证券交易印花税调整权收归人大，这也意味着证券交易印花税将会恢复其作为税收的本来面目，其对股市的调节功能将会逐步削弱。这一方面是高层的“不干预”使然，另一方面也与证券交易印花税调整权收归人大后，调整证券交易印花税周期较长有关。比如，在股市低迷时，市场期待管理层降低印花税来救市，但由于调整证券交易印花税的流程较长，全国人大及其常委会很难在短时间内就能审议通过，因此，这很难在时效性上满足降低印花税来救市的需求。如此一来，证券交易印花税对股市的调节功能自然就会逐步削弱，从而还原其作为一种税收的本来面目。返回搜狐，查看更多
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