辽宁省殡仪馆如何改制( 全国殡仪馆改制)

信息来源： 鲍元 中国生命文化

最近一周，陆续收到几位同事打来的咨询电话，谈及当地政府要将殡仪馆改制为企业的事情。问及我的观点是什么，我说，我不赞同如此简单的改革或改制。原因是：

（1），不符合国家殡葬管理的基本方针。根据国家殡葬管理及改革的基本原则倡导文明节俭办丧事，殡仪馆从事的遗体接运、冷藏、整容化妆、告别、火化等，均属于殡葬基本服务，有的殡仪馆还在城区设立殡仪服务站，那是为了方便群众治丧，净化城市治丧环境、规范市民治丧行为，将应该在殡仪馆内做的事情，扩展延伸至市区内，并没有改变“惠民、公益”的基本属性，依然是殡仪馆职责范围内除火化之外的最主要部分。国家民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》明确规定“对社会资本建设的具有基本殡葬服务功能的殡仪馆，可以采取政府赎买方式，转为殡葬服务事业单位”，要求过去非国有资本创建的具有殡葬基本服务功能的殡仪馆“企业”改事业，从未要求事业改企业。

（2）不符合殡葬改革及管理的发展方向。关于今后殡葬管理及改革如何做，中央指定（非民政部门）的试点省之一山东省最近已经交出了明确的答卷，将逐步实行“殡葬全免”，为殡葬改革及管理服务的殡仪馆改自收自支为全额拨款事业单位。作为一个有115万人口的农业大县沂水县首开先河，人民日报（5月22日）等上千家媒体均已报道或转发，作为全国经济欠发达的革命老区之一的临沂市各县市也已明确在今年年底之前，将“殡葬全免”的沂水经验扩展至全市。李克强总理看过相关报道之后做出批示，民政部部长办公会议专题研究后，已派出工作组赴山东做专题调研，待山东等省的试点成熟之后将推向全国。

（3）不符合殡葬管理及事业发展的基本要求。事业与企业的本质区别是，事业以社会效益为核心，而企业则是以创造利润为目标。殡葬行业服务的客体是逝者，人口的死亡是在千分之七左右的基础上稳中有升有规可循的，不像其他产业一个创新产品可以让利润“超常规、跳跃式”几何倍数增长，因此，殡葬服务从来没有提倡产业化。每个城市每年的死亡人数是基本稳定的，“从死人身上赚钱”历来为各级各界政府所不耻。殡葬服务企业化，势必导致人民群众的治丧负担急剧上涨，“死不起”、“临死再被拔成皮”的叫骂声，是任何企业、任何一届政府都不愿听到的。

（4）殡仪服务企业化，也不符合各级党委政府“市直事业单位调整”的指导思想和基本原则。过去几十年殡仪馆的管理及服务，始终遵循“公益、利民、文明”的基本原则，即为政府分忧，更为百姓解愁，得到社会各界及各级政府的一致好评。殡仪服务站作为殡仪馆延伸服务的一部分，始终作为殡葬服务的龙头老大，发挥着引领文明新风、平抑殡葬消费的作用。一旦改为企业化，后果不堪设想，众多的殡葬企业为了生存和发展，面对有限的尸源，展开恶性竞争，最终苦不堪言的还是治丧群众，“坚持以人为本、满足人民群众需求作为出发点和落脚点”就会成为一句空话。南方部分沿海城市，因为殡仪服务市场化而导致的“买尸卖尸、业者为争夺市场打架斗殴、殡葬暴利、死不起”的丑恶现状，每年都会成为清明节前后媒体热炒的重点。

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