清明节是祭奠亲人的节日，近几年网络信息迅猛发展，让清明节成为了殡葬业者的灾难日，而今年的清明节貌似有点殡葬315的味道了。一边忙着向外界展示殡葬的真实“公众开放日”，一边开展生死教育让民众了解死亡，同时还要自查可能存在的问题，莫等别人开口提前就向自己下了狠手，努力不让殡葬业者成为众矢之的清明亡魂，还清明节一片祭祖的和谐气氛。
说到殡葬车，包括这次殡葬管理条例的修改，业者都比较关心黑殡葬车的命运，特别是殡葬政策中需“审批”的项目到“不需要审批”的改变，无不让业者对殡葬市场开放愈加失望。
一、政策是解决民需
2018年6月份，四川省民政厅、四川省卫生和计划生育委员会、四川省工商行政管理局三家单位联合下发了《关于开展医疗机构太平间和殡葬服务行业突出问题专项整治活动的通知》（厅办〔2018〕26号）文件，这份文件是针对太平间相关问题而开展的，毫无疑问，太平间是民众反馈殡葬问题的重点，该政策就是着力于太平间突出问题做出精准“打击”。
文件中规定太平间为遗体的临时停放，同时也将暂时存放的解释权甩给了“医疗机构”，而医疗机构在“暂存”的问题上的认识、态度让“暂存”变得扑朔迷离。
（截图来自川民发【2018】81号文件）
由于无法明确“暂存”，医疗机构也不愿担丁点责任，于是就将“暂存”给淡化、忽视甚至直接抹掉了不允许存放。病人在去世之后家属直接联系殡仪馆车辆接运，从政策的衔接和执行上医疗机构的处理方法并没有不妥之处。但若你通读了该文件全文，再看了下面的这份文件，你会认为你的疑惑或者说担心并不是多余的。
2018年12月14日，民政局发布第58号文件（成民发〔2018〕58号）《关于进一步加强殡葬车管理的通知》，明确遗体接运必须由殡仪馆、火葬场、殡葬服务站使用遗体专用接运车承办，其他任何单位和个人不得从事经营性遗体接运业务；明确医疗机构不得允许非遗体专用接运车辆入院接运遗体等等。
该文件的执行已经明显看到成效，殡葬黑车得到了严格的管控，可以说这份文件的执行对黑殡葬车的打击是精准的，几乎是致命的打击！政策执行过程中，自运尸车辆的改装厂至遗体的来源及殡仪馆，整个流程都进行联合把控，真正做到了可溯源可查处可处罚！
该文件中，还公布了现有的合法殡葬车车牌、数量及所属单位，如下图：
（截图来自民政局官网文件）
说实话，我看到这个表的时候很是惊奇，原来东郊和北郊殡仪馆一共才14辆殡葬车。这两个殡仪馆是距离市区最近的殡仪馆，主力解决成都市区的遗体处理任务。
下图中2号为东郊殡仪馆（绕城边），3号为北郊殡仪馆（3.5环），5号为东林殡仪馆。
二、殡葬车够不够用？
“够不够用”的疑问可能是从业者看了文件后的第一反应，而成都本地的业者大多是肯定的“不够用”，且对该政策貌似也不怎么看好，因为需求与车辆的缺口，在政策执行之前并未解决。
来自某度百科的数据，2018年成都市人口数量为1633万，死亡率以7‰计算，年死亡人总数约11.4万人，平均每天死亡人数313人，两个主力殡仪馆大概每天接遗体数量在150具左右，按照规划的正规车辆，预计平均每辆车一天要出勤20次左右。
为了更准确的数据，我们查看了2018年的统计年鉴，详细数据如下图所示。
（以上截图来自《成都统计年鉴-2018》）
13‰的死亡率，这么高的死亡率，已经刺激到我的神经了。
那么，若在死亡高发期会出现什么情况？
三、在病房里你能和已去世的病友共同待多久？
我提出这样的问题并不是空穴来风，而是实际发生的情况。
记得是去年最冷的那天，不下雪的成都那天下着雪，家属和遗体在病房大楼一楼的角落里等了3个多小时殡葬车才来……
实际上，这是个比较尴尬的问题，为什么会这样？我们试着提出以下几个问题，大家思考一下！
1、亲人已经去世，家属未到。医院、太平间的人员都不敢移动遗体，同病房还有其他病友怎么办？
2、医院有太平间，但临时存放的定位未明确，或者说医院没有太平间，只能去负一楼停车场找个僻静的角落等？
3、还未找到家属或者家属在赶往的途中，遗体又该“暂存”在哪里？
病床？其他病友的感受呢？
太平间？可能会违规，不敢放，于是一刀切，不允许存放。
拉走？没家属签字，殡仪馆不拉！
似乎作为业者都有足够理由推脱，那么遗体该怎么办？家属的感受如何？民需是什么？服务又是什么？
我不相信这些政策制定者或执行者永远不会遇到这样的问题！
四、黑殡葬车有多黑？
说到黑殡葬车，除了《殡葬管理条例》中的禁止条款，扒扒黑殡葬车的生存史，其他理由都很矫情，也很苍白无力。“存在即合理”需要的是深挖“事出有因”的因，但凡有“中介”存在的地方，大多都是由服务的缺失及利与权的纠葛所引起的，从“黄牛”到“医托”，其实都是民需的表现。
黑殡葬车的“黑”是洗不白的，即便是“非经营性”的接运，也如同跳进黄河一样说不清洗不清。黑殡葬车的数量可以参照殡仪服务公司的数量估算出来，而作为曾经弥补需求缺口的主力来说，也有一定功劳可言的。从社会资源的角度讲，节约资源、调配及合理运用资源，适度引入民间资源也是民之所向的长远之计。
五、责任让一刀切更锋利
从碰瓷到医闹，我们每一个人都可能是弱势群体。身在江湖，不掉坑里已实属不易。有时"责任"让我们瞻前顾后、缩手缩脚，“丧闹”是我们殡葬业者最为痛恨的，为此殡葬从业者在整个丧事服务中无不谨之又慎。评估风险、不冒风险让我们有时宁可退一步、慢一步，也不会主动冒进，更别说家属那些在规定边界的需求，除了无视、漠不关心，别无他法。
近日，民政部办公厅下发关于做好2019年清明节祭扫工作的通知，通知除了要求做好清明节祭祀的安全工作之外，还要求各地要切实解决老百姓殡葬方面的操心事、烦心事，同时我也希望殡葬市场能够稳定、有序的进行优化升级，既要解决丧葬问题，也要考虑老百姓的治丧需求，实现双赢、多赢。
（完）
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
发表评论